4 Driftsbehovet på det kommunale vegnettet
Driftstiltak er nødvendig å gjennomføre for å sikre et åpent og tilgjengelig vegnett med et akseptabelt nivå på fremkommelighet og trafikksikkerhet. Driftstiltak omfatter normalt en fellesbetegnelse på tiltak og aktiviteter som gjentas flere ganger, gjerne i samme sesong og på samme veg. Typiske driftsaktiviteter er: vinterdrift (brøyting, strøing, høvling, bortkjøring av snø) og sommerdrift (kantklipp, renhold, grøfterensk, sluktømming, tilsyn av stikkrenner, merking av gangfelt, osv.) samt drift av veglys.
Driftstiltak gir normalt ingen fysisk restverdi i seg selv, men kan medvirke til økt levetid på tilstøtende vegobjekter. Grøfterensk bidrar til ønsket levetid på et vegdekke. Vinterdriften og medgåtte kostnader kan ikke gjenfinnes på vegnettet påfølgende sommer. Tilsvarende gjelder de fleste gjennomførte driftstiltak.
En vegeier blir aldri ferdig med å drifte sitt vegnett; dette er en kontinuerlig og nødvendig prosess. Driftstiltak vil ved utilstrekkelige tildelte budsjetter derfor nesten uten unntak bli budsjettvinnere i fht investerings- og vedlikeholdstiltak. Vinterdriften prioriteres normalt f.eks på bekostning av oppgradering av skiltparken eller vedlikehold av vegdekker. Driftsnivået påvirker trafikksikkerheten og fremkommeligheten på vegnettet.
Driftsbehovet for det kommunale vegnettet i Karmøy er beregnet ut fra veglengden, registrert mengder ulike vegobjekter og tilstand, erfaringer og kjøpekraften nedfelt i tidligere tildelte budsjetter i forhold til ønsket levert driftsnivå. Med kjøpekraften menes her iverksatte tiltak og tilhørende manglende måloppnåelse relatert til tidligere budsjettrammer. Eksempelvis har det ikke vært stabile rammer for å prioritere rensk av grøfter og kummer, kantklipp, renhold samt siktrydding i forhold til det faktiske behov.
Det årlige samlede driftsbehovet er beregnet til 17,8 mill kr. I tillegg påløper kostnadene til forvaltningen av vegnettet. I dag representerer dette 3 årsverk til en årlig kostnad lik 2,0 mill kr. Dette driftsbehovet forutsetter at vegnettet ikke er befengt
med forfall. Redusert vegstandard vanskeliggjør drifting av vegnettet og fordyrer gjennomføringen av ordinære tiltak. Et forfall reduserer framdriften av driftstiltak og reduserer kjøpekraften i tildelte rammer.
En dårlig dekketilstand fører bl.a. til behov for flere brøyte- og strøtiltak vinterstid, og vegbruker tilbys en redusert standard. Ungskog og kratt etablerer seg der kantklipp og siktrydding ikke gjennomføres. Tømming av kun utvalgte enkeltsluk som allerede er fylt med slam gir en høy enhetskostnad. Grøfter som har redusert kapasitet eller ikke renskes fører til følgeskader på vegen og dens sideterreng. Redusert driftsnivå vil i tillegg også føre til mer skader og dermed et økt vedlikeholdsbehov.
Fordelingen av det beregnede årlige driftsbehovet er presentert på hovedaktiviteter i Tabell 2 og i Figur 1. Detaljer er vist i vedlegg 3.
Kostnadene knyttet til opprettholdelse av en akseptabel vinterstandard for en ‘normalvinter’ er beregnet til 2,5 mill kr årlig. En har da kun tatt høyde for 5 utbrøytinger/ snøfall pr sesong. Krever en vintersesong tiltak utover dette, må midler tas fra det ordinære driftsbudsjettet eller ekstra midler må stilles til disposisjon. Standarden på vinterdriften blir ikke redusert i en slik situasjon da den påvirker sterkt trafikksikkerheten og fremkommeligheten. Det er ønskelig at det blir bevilget øremerkede midler til gjennomføringen av vinterdriften.
Driftsbehovet knyttet til veglys på det kommunale vegnettet (energikostnad, nettleie og pæreskift/ nødreparasjoner) er dokumentert til 4,2 mill kr årlig. I tillegg påløper kostnader knyttet til utskifting og oppgradering av eksisterende veglys. Dette gjelder utskifting av ødelagte armaturer, utskifting av kvikksølvholdige lamper, samt utskifting til LED-lys.
Kommunen har ansvaret og kostnadene for ca. 9120 armaturer samlet på det kommunale vegnettet, samt på deler av riks-, fylke og private veger. Kommunen fikk for 2014 refundert kr. 780.814 for drift av veglys på fylkesveger og kr. 340.327 for
drift av veglys på riksveger.
Samlet årlig driftsbehov (17,8 mill kr årlig).
Vinterdriften og drift av veglys er de største kostnadsbærere. Vinterdrift og veglys representerer samlet 6,7 mill kr årlig, eller 38 % av samlet beregnet driftsbehov. I tillegg er det et årlig behov for fjerning av torvkanter og rensk av åpne grøfter estimert til 7 mill kr årlig, men tildelte budsjetter har til nå ikke muliggjort dette. Dette forfallet er i dag betydelig, se kapittel 7.
Fordeling av beregnet årlig driftsbehov(17,8mill kr årlig)Samlet årlig driftsbehov(fratrukket byggherrefunksjonen, forvaltning av vegnettet, lønnskostnader og administrasjon) er beregne til 17,8mill kr årlig. Dette forutsetter at vegnettetikke er befengt med forfall. Dette driftsbehovet er kun knyttet til håndtering av en “normal-vinter” med 5 utkallinger knyttet til brøyting.
Forvaltningen av vegnettet legger i tillegg beslag på 3 årsverk som representerer 2 mill kr i lønnskostnader. Kostnadene tas fra det ordinære driftsbudsjettet. Det er med andre ord behov for et årlig driftsbudsjett på 19,8 mill kr.
Dette tilsvarer en årlig enhets pris lik 58.300 kr pr. km (samlet for veg og gang- og sykkelveg) pr år, eller 58 kr pr lm pr år.
Vinterdriften (brøyting, strøing, høvling og bortkjøring av snø), drift av veglys og sommerdrift (primært renhold, sluktømming og grøfterensk) er essensielle driftstiltak for å opprettholde og sikre framkommelighet og trafikksikkerheten.
Vinterdriften (2,5mill kr årlig) og drift av veglys (4,2mill kr årlig) representerer 6,7 mill kr årlig; eller 34%av samlet årlig beregnet driftsbehov.